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Services à la personne : bilan et orientations dans le "92"
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Les objectifs en faveur de l’emploi et de la qualité des services sont prioritaires. L'organisation et la professionnalisation serviront ces objectifs renforcés.
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Depuis la mise en œuvre du plan issu de la loi de cohésion sociale en 2005, le secteur des services à la personne connaît un développement exceptionnel. Zoom sur les Hauts-de-Seine.
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Rencontre avec Monique Bosquain, déléguée territoriale des Hauts-de-Seine
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Qu'est-ce que le projet Thétis, lancé par l'Agence nationale des services à la personne ?
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Les initiatives territoriales qui marqueront l'année 2008
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Les chiffres à retenir
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- Hauts-de-Seine.net : Pouvez-vous nous rappeler les premiers axes de la mise en œuvre du plan dans le département dès 2005 ?
- Monique Bosquain : Face à une évolution sociale forte qui générait, d'une part, une croissance de la demande des foyers utilisateurs de services à la personne se heurtant à une offre limitée et coûteuse et qui constituait, d'autre part, un important gisement d'emplois, nous avons très rapidement posé les objectifs de qualité et de professionnalisation.
Pour cela, nous avons travaillé à la définition des métiers des services à la personne et mis en place les premiers outils juridiques "facilitants".
La simplification de la procédure d’agrément, garante d’une qualité de service, a été une phase importante tout comme les actions menées en faveur du développement de l’offre de services.
À titre d’exemple, la direction départementale du Travail, de l’Emploi et de la Formation professionnelle (DDTEFP) et la chambre de commerce et d’industrie de Paris Hauts-de-Seine (CCIP 92) ont rapidement mis en place mensuellement des réunions publiques d'information pour les futurs créateurs.
Par ailleurs, il était tout aussi essentiel de promouvoir le CESU préfinancé (chèque emploi service universel), source de pouvoir d'achat, ce à quoi nous nous sommes employés très vite.
Aujourd'hui, le CESU est reconnu comme un moyen de paiement à part entière après de nombreuses réticences et le nombre d’acteurs acceptant le paiement en CESU a triplé en 1 an.
L'ensemble de ces chantiers a été conduit grâce à un étroit partenariat entre les services de l'État et les partenaires institutionnels, en particulier le conseil général et la chambre de commerce et d’industrie de Paris Hauts-de-Seine.
- Hauts-de-Seine.net : Quelles sont aujourd'hui les grandes lignes du profil de ce secteur dans les Hauts-de-Seine ?
- Monique Bosquain : Au regard des trois indicateurs clés (emploi, offre de services, CESU), le secteur des services à la personne connaît un développement considérable sur notre département.
La tendance en matière d'emploi épouse la dynamique nationale : le nombre de salariés permanents a notamment augmenté de 78 % en un an : 595 en 2005, 1 060 en 2006.
En ce qui concerne l’offre de services, le nombre de structures a augmenté de 62 % depuis la mise en place du plan. On décompte aujourd’hui 252 structures. Il est très intéressant de constater la montée en puissance des entreprises (51 %) dans un secteur traditionnellement associatif.
Les organismes nouvellement créés, souvent en mode prestataire, proposent essentiellement des activités multiservices (ménage et repassage, préparation et livraison de repas), garde d’enfants, l’assistance aux personnes dépendantes et l'assistance informatique, ce qui répond aux besoins recensés de la population alto-séquanaise.
Le ménage-repassage représente aujourd’hui près de 50 % des demandes.
L’accessibilité aux services à la personne progresse également comme le démontre l’augmentation du montant des remboursements du CESU préfinancé, qui est passé sur notre département de 1,8 million d’euros en 2006 à 3,9 millions d’euros en 2007.
La dynamique des services à la personne est lancée.
- Hauts-de-Seine.net : Quels sont les types d'entreprises justement et qui sont les créateurs ?
- Monique Bosquain : Il s’agit essentiellement d’entreprises de petite taille (80 % de TPE) qui ne proposent qu’un seul type de service. Leur positionnement est double soit sur des activités classiques d’entretien de la maison, travaux ménagers, ou sur le développement de niche avec des activités de pointe type assistance informatique.
Les créateurs ont des profils relativement diversifiés, bien que l'on constate une part importante de cadres gestionnaires qui s’orientent ou se réorientent sur ce secteur porteur.
- Hauts-de-Seine.net : Christine Lagarde a annoncé le maintien du plan tout en souhaitant que l'accent soit mis plus encore sur l'attractivité des métiers. C'est une nouvelle phase qui s'amorce en 2008 ?
- Monique Bosquain : Oui et non. La professionnalisation a toujours été un axe majeur, ce thème a d’ailleurs fait l’objet d’Assises nationales présidées par Jean-Louis Borloo en décembre 2006.
De nombreuses actions ont été mises en place mais cela demeure encore insuffisant. On sait que les conditions d’emploi restent difficiles et ces métiers sont socialement peu valorisés.
Au plan départemental pour l’année 2008, la formation, la problématique du recrutement et la certification des structures, avec le projet Thétis, seront au cœur de nos priorités.
D’ores et déjà, des actions sont en cours comme par exemple :
• la création de la plate-forme départementale de formation aux métiers "du secteur sanitaire et social" implantée à Boulogne-Billancourt dans les locaux du lycée Jules Marey, à l’initiative du rectorat de Versailles.
Le travail partenarial mené actuellement avec l’ensemble des acteurs départementaux et la région Île-de-France doit permettre un rapprochement pertinent de l'offre et de la demande à travers le recensement des formations, des modes de financement, et des besoins afin de proposer une offre lisible et adaptée.
Les dispositifs régionaux et les formations métiers agréées par le conseil général rejoignent ces préoccupations ;
• la multiplication des plateaux techniques d’aide à la personne proposés par l’Association pour la formation professionnelle des adultes (AFPA) ; celui de Nanterre a été inauguré le 9 avril 2008 ;
• le travail important également mené par la DDTEFP pour la validation des acquis de l'expérience. C’est un secteur où la plupart des intervenants sont expérimentés sans disposer de qualification spécifique. Dans les Hauts-de-Seine, la DDTEFP est en capacité de financer, jusqu'à fin juin 2008, 300 projets d’accompagnement individuel. Il reste des places et il est encore possible de s'inscrire auprès de la DDTEFP.
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Le projet Thétis est un programme de soutien aux structures agréées, ciblé sur l’amélioration de leur organisation, de leurs conditions de travail et de la qualité des services rendus.
Il concerne toutes les structures agréées et a pour objectif d’inciter en particulier les structures les plus importantes à s’engager au terme d’accompagnement dans une démarche de certification qualité (sous référentiel AFNOR ou Qualicert).
Ce programme est mis en place par les délégués territoriaux avec l’appui, selon la spécificité des bénéficiaires :
> soit de l’Agence nationale pour l’amélioration des conditions de travail (ANACT),
> soit du Dispositif local d’accompagnement (DLA).
Le financement de cette action est assuré par l’Agence nationale des services à la personne (ANSP).
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Tout d’abord, Monique Bosquain souligne que ces initiatives sur un territoire donné est un gage de réussite, compte tenu de la spécificité de ces emplois. C’est une des priorités départementales.
Elle cite quelques initiatives qui s’inscriront dans la continuité des objectifs de professionnalisation et de qualité de service, enjeu phare de la concurrence dans ce secteur :
• le développement de la plate-forme emploi des Hauts de Bièvre dont les résultats sont très bons en 2007 : 73 personnes ont été accompagnées, 42 % sont en emploi.
Elle s'adresse à tous les publics, aussi bien les demandeurs d'emploi que les personnes en voie de reconversion professionnelle ;
• la multiplication des chantiers d’insertion en partenariat avec les communes, les CCAS et la DDTEFP ;
• l’aide au développement des services aux salariés avec les réflexions en cours sur la création de conciergeries d’entreprises par territoire ;
• la délocalisation de diverses réunions d’informations ;
• les actions partenariales en terme d’embauche avec l’ANPE.
Parmi les innovations 2008, Monique Bosquain a également signalé l'arrivée avant l'été 2008 du logiciel NOVA, outil de traitement et de gestion d'une base de données qui permettra une circulation fluide d’informations fiabilisées.
Ces renseignements seront accessibles au grand public à partir du 3211 ou via le site internet de l'Agence nationale des services à la personne.
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échelle nationale
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échelle départementale
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| Emploi |
- création d'emplois :
+ 24 % entre 2006 et 2007, soit 128 000 emplois nouveaux
en un an
- volume d'heures travaillées : + 5,5 %
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- salariés permanents : + 78 % entre 2005 et 2006, soit respectivement 595 et 1 060
- volume d'heures travaillées :
2 975 879 heures mandataires en 2006 contre 3 531 562 en 2007,
soit une augmentation de 18 %
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| Structures |
augmentation de 30 % entre février 2007 et février 2008,
soit respectivement
10 228 et 13 311
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- augmentation de leur nombre de 25 % entre février 2007 et février 2008 respectivement de 205 et 252
- 51 % des structures sont des entreprises dans un secteur traditionnellement associatif
- domaines d'activité : ménage, repassage, préparation des repas, garde d'enfants, aide aux personnes dépendantes, soutien scolaire, jardinage et assistance informatique
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CESU préfinancé
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- 170 millions d'euros de pouvoir d'achat en 2007 contre 84 en 2006
- 42 000 cofinanceurs (entreprises, comités d'entreprise...)
- 760 000 salariés bénéficiaires du CESU préfinancé en 2007
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- représente en remboursement
3,9 millions d'euros en 2007 contre 1,8 million d'euros en 2006
- 20 organismes dans les Hauts-de-Seine perçoivent les 2/3 de ces remboursements (dont le conseil général des Hauts-de-Seine)
- 3 700 personnes bénéficiaires au 1er février 2008
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› Téléchargez, au format pdf, l'étude de l'Observatoire de l'emploi et de l'activité dans les services à la personne (étude nationale - ANSP - mars 2008)
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